Об открытости и прозрачности обсуждений к корректировке Правил создания, содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы

В 2018 году Директором Управления зеленой экономики города Алматы Ержаном Сейтеновым был инициирован пересмотр Правил создания, содержания и защиты зеленых насаждений. В результате данной инициативы в 2019 году был создан Общественный Экспертный Совет, который в течении полугода разработал новый проект Правил. Но прогрессивная инициатива в обновлении Правил до сих пор не получает своей реализации, поддержки и одобрения.

Хронология событий кратко

Группа экспертного совета по заданию Акимата города Алматы на основании приказа Управления зеленой экономики в течении полугода (2019-2020гг) разрабатывала на общественных началах новый проект Правил, который вместил в себя 100 страниц необходимых требований и правил к созданию, содержанию и защите зеленых насаждений, в том числе:

  1. Требования к проектированию объектов озеленения
  2. Требования к посадочному материалу
  3. Требования к стандартам посадочного материала
  4. Требования к правилам посадки растений: посадке деревьев и кустарников, устройству газона, устройству цветников…
  5. Требования к соблюдению агротехники содержания зеленых насаждений: поливу, внесению удобрений, мульчированию, обрезке крон и стрижке кустарников
  6. Требования к использованию искусственных почвогрунтов заводского изготовления
  7. Требования к специализированным организациям, участвующим в городском озеленении
  8. Требования к техническому надзору
  9. Требования к мониторингу
  10. Требования к созданию реестра зелёных насаждений

Проект Правил, представленный экспертной группой, прошел общественные слушания в присутствии Общественного совета 18 февраля 2020г., утвержден им и размещён на сайте «Открытые НПА» в феврале 2020г. (смотреть проект Правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы).

В течении года после представления проекта Правил группа экспертов постоянно уточняла в Управлении зеленой экономики города Алматы о статусе утверждения Правил содержания и зеленых насаждений, но были даны уклончивые ответы, что документ находится у юристов и адаптируется к соответствию с действующим законодательством.

В итоге 02.02.2021г на сайте «Открытые НПА» был выложен для обсуждения проект “Об утверждении правил содержания и защиты зеленых насаждений города Алматы”(смотреть проект Правил Управления зеленой экономики). Проект Правил представлен в крайне усеченном варианте и регулируют только вырубку и компенсационную посадку деревьев.

04.02.2021г. состоялось совещание по вопросам экологии города Алматы с участием министра экологии РК М. Мирзагалиева и заместителя акима г.Алматы Ерлана Кожагапанова, на котором эко-активист Салтанат Ташимова сообщила об игнорировании проекта Правил экспертного сообщества. Заместитель Акима г.Алматы Ерлан Кожагапанов публично поручил Руководителю Управления зеленой экономики г.Алматы Наталье Ливинской принять за основу Правила содержания и зеленых насаждений, разработанные Общественным экспертным советом и одобренные на общественных слушаниях.

Группа экспертов вернулась к доработке правил и провела 4 собрания за период с февраля по март, но к сожалению государственные служащие Управления зеленой экономики города Алматы не переходят к сути обсуждения, ссылаясь на имеющиеся нормы в градостроительных СНИПах, более того игнорируют участие в Zoom обсуждениях проекта Правил.

Стоит отметить, что проблемы городского озеленения, которые наблюдаются в последнее время в городе Алматы и активно обсуждаются в социальных сетях, в том числе вырубка раритетных дубов, снос здоровых растений, игнорирование больных, аварийных деревьев-убийц, высадка посадочного материала, не соответствующего никаким стандартам, кривых и косых прутиков, зараженных карантинными вредителями, стихийные посадки без утвержденных в соответствующем порядке проектов, – всё это является подтверждением несостоятельности и упущениях в системе регулирования правил городского озеленения.

Татьяна Антоненко, Президент Ассоциации Озеленения Казахстана

Резюме

Полугодовую работу экспертного сообщества просто выбросили в корзину и разместили непрофессиональный вариант Правил, который не влияет на регулирование создания, содержания и защиты зеленых насаждений и позволяет твориться правовому беспределу в городских посадках, обрезках и вырубках. Стоит также отметить, что Правила, продвигаемые Управлением зеленой экономики, были раскритикованы и юристами-экспертами Антикоррупционного Комитета РК.

К сожалению, мы являемся свидетелями правовой беспомощности представителей Управления зеленой экономики города Алматы, а также полного отсутствия компетенций у государственных служащих для выполнения возложенных на них обязанностей в грамотном управлении процессами в озеленении и развитии ландшафтных городских решений.

Ассоциация озеленения Казахстана приняла решение о публичном размещении на официальном веб-сайте Ассоциации всех материалов, открытых обсуждений, видео записей собраний группы экспертов, работающих над Правилами создания, содержания и защиты зеленых насаждений в городе Алматы в соответствии с принципами открытости и прозрачности при принятии решений к проектам НПА. Теперь широкая общественность сможет убедиться в заинтересованности государственных служащих Управления зеленой экономики города Алматы в достижении консенсуса с сообществом экспертов.

На видео ниже собрание представителей группы экспертов, состоявшееся 30.03.2021г.

 

 / 

Войти

Отправить сообщение

Избранные карточки